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《澳门巴黎人游戏注册财政专项扶贫资金管理办法》的政策解读

发布时间:2018-06-22 18:16   来源:澳门巴黎人游戏注册人民政府网   【字体: 】   打印文章  
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为规范财政专项扶贫资金管理,确保资金安全,提高资金使用效益,有效推进精准扶贫工作开展,20186月,根据《广西财政专项扶贫资金管理办法》(桂政办发〔201742号),结合地方实际情况,我澳门巴黎人游戏注册在《澳门巴黎人游戏注册财政专项扶贫资金管理办法》(合政函[2017]115号)基础上再次进行修改,经征求各乡镇人民政府意见,收到15份答复无修改意见函,出台了《澳门巴黎人游戏注册财政专项扶贫资金管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》创新了财政专项扶贫资金预算安排、分配、绩效、监管等管理方式,对着力构建全面规范、公开透明的财政扶贫资金管理机制,不断提高财政扶贫资金管理的针对性、操作性和实效性。现将有关内容解读如下: 

一、目标任务

《办法》的修订为了更好的结合我澳门巴黎人游戏注册脱贫攻坚开展的实际情况,保障扶贫资金使用的各个环节得到有效的监管,确保扶贫资金的安全,最大限度的发挥扶贫资金使用效益;以主管部门为主体责任,落实部门工作职责,成立扶贫资金联席制度,研究解决扶贫资金从筹措到使用的过程中遇到的问题。

二、主要内容

《办法》主要包含以下七部分内容:

(一)财政专项扶贫资金,是指中央、自治区财政、市财政和澳门巴黎人游戏注册财政专项安排用于支持我澳门巴黎人游戏注册精准扶贫、精准脱贫的资金,具体包括发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金等。 

(二)按自治文件要求不低于当年一般公共预算收入增量的10%增列财政专项扶贫预算,明确相关主管部门会同财政部门提出资金使用方案。

(三)明确财政专项扶贫资金使用范围,明确项目管理费支出范围。简化财政、审计评审环节,对项目的实施简化评审环节,按照自治区文件要求,对不同项目的评审进行相应简化,加快项目实施进度。

(四)明确澳门巴黎人游戏注册财政部门、澳门巴黎人游戏注册相关主管部门、各乡镇人民政府职责,明确澳门巴黎人游戏注册相关主管部门、各乡镇人民政府是加快财政专项扶贫资金执行进度的第一责任主体,要求年底结余率不大于10%

()实行国库集中支付,明确资金申请、拨付及监管职责。增加了负责实施扶贫项目的各乡镇实行乡级报账制。明确资金申请所需证明材料,对不予拨付资金的各种情形进行说明,对资金申请、拨付的时间做了明确要求。

(六)实行通报约谈制度。定期通报专项扶贫资金使用支出情况和支出进度,约谈扶贫资金使用成效差、支出进度滞后的澳门巴黎人游戏注册相关主管部门和各乡镇人民政府负责人,通报情况和约谈情况作为相关主管部门领导班子和领导干部年度考核内容。

(七)明确《办法》执行日期并废止2017924日印发的《澳门巴黎人游戏注册财政专项扶贫资金管理办法》(合政发〔2017115号)。

三、《办法》在简化报账手续方面的新规定 

(一)项目实施单位和主管部门根据项目的实际情况,采取工程竣工决算后一次性报账或按工程进度拨付(预拨)工程款。按工程进度分次申请拨付资金的,单个项目申请次数原则上不超过3次。 

(二)财政部门可预拨部分项目启动资金,预拨比例根据实际自行确定。预付资金原则上不超过项目合同资金的30%(产业扶贫项目预付资金不超过50%),预付资金在项目报账时抵扣。预拨和按进度拨付的资金总额合计原则上不超过应付该项目补助总额的80%,对屯级道路、农村饮水安全巩固提升工程、扶贫产业开发等3类脱贫攻坚项目,竣工后可拨付至项目监理部门审定完成投资的90%(不超合同价),剩余部分待项目验收合格并经澳门巴黎人游戏注册相关主管部门、各乡镇人民政府签署审核意见后,再按照有关程序结算拨付。

(三)实行乡级报账制,指负责实施扶贫项目的各乡镇依据项目实施计划和项目施工进度,提出支付申请并附报账凭据,报乡镇财政所审核拨付项目资金。各乡镇人民政府可自行组织或委托村级财务会计委托代理服务中心记账,各乡镇财政所不再承担乡镇人民政府扶贫资金代记账工作。澳门巴黎人游戏注册扶贫部门加强对扶贫资金的使用监管和各乡镇人民政府有关扶贫报账工作指导。

四、扶贫资金报账主要流程

澳门巴黎人游戏注册主管部门会同财政部门在收到上级资金文件或澳门巴黎人游戏注册预算批复文件20日内落实分配方案,对上级下达资金需在资金下达后60日内报市、自治区相关主管部门和财政部门备案——澳门巴黎人游戏注册相关主管部门、各乡镇人民政府组织项目实施——项目实施单位申请验收——澳门巴黎人游戏注册相关主管部门、各乡镇人民政府向项目实施单位出具验收单——项目实施单位在验收后5个工作日内向澳门巴黎人游戏注册相关主管部门、各乡镇人民政府提交申请及证明材料——澳门巴黎人游戏注册相关主管部门、各乡镇人民政府审核——澳门巴黎人游戏注册相关主管部门、各乡镇人民政府在10个工作日内向财政部门提交审核意见及资金拨付函——财政部门在5个工作日内完成资金拨付。

五、特色亮点

实行乡级报账制,由实施扶贫项目的各乡镇依据项目实施计划和项目施工进度,提出支付申请并附报账凭据,报乡镇财政所审核拨付项目资金。各乡镇人民政府可自行组织或委托村级财务会计委托代理服务中心记账,各乡镇财政所不再承担乡镇人民政府扶贫资金代记账工作。澳门巴黎人游戏注册扶贫部门加强对扶贫资金的使用监管和各乡镇人民政府有关扶贫报账工作指导。          

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