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《澳门巴黎人游戏注册人民政府关于进一步加强文物保护工作的实施意见》文件解读

发布时间:2018-08-06 18:22   来源:澳门巴黎人游戏注册人民政府网   【字体: 】   打印文章  
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为努力做好我澳门巴黎人游戏注册政策性文件的解读工作,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于广西壮自治区行政机关政策文件解读实施办法的通知》(桂政办发[2017]136号)精神,按照澳门巴黎人游戏注册政府印发的政策文件解读责任清单,现将《澳门巴黎人游戏注册人民政府关于进一步加强文物保护工作的实施意见》(以下简称《意见》)(合政发[2018]44号)文件解读如下:

一、出台背景

  “十三五”以来特别是党的十九大以来,我国文物事业取得了显著成绩,但也面临着文物保护责任尚未完全落实、不可移动文物消失加快、文物资源作用发挥不够等问题,亟须采取有力措施加以解决。在这一背景下,我澳门巴黎人游戏注册出台一个关于进一步加强文物工作的政策性文件,既是必要的,也是适时的。

二、主要内容

  《意见》坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,深入挖掘和系统阐发文物所蕴含的文化内涵和时代价值,切实做到在保护中发展,在发展中保护。

《意见》共分为五个部分,即总体要求、加强文物保护管理、推动文物合理利用、筑牢文物安全底线、强化保障措施。其中,前两部分围绕加强文物工作的重要性、紧迫性和文物工作的实际性即指导思想、基本原则和主要目标、文物保护的管理与利用展开;后三部分围绕加强文物工作的切实举措展开,涵盖24个方面的政策措施。

三、关键词诠释

文物保护,指的是对具有历史价值、文化价值、科学价值的历史遗留物采取的一系列防止其受到损害的措施,这个过程叫做文物保护。

四、重点举措

是对不可移动文物保护,除了继续强调开展抢救性保护,还要加强文物日常养护巡查和监测保护,重视岁修,减少大修。

是积极配合区、市、澳门巴黎人游戏注册文物强基固本工程,逐步推进我澳门巴黎人游戏注册文物资源信息动态化管理,全面掌握我澳门巴黎人游戏注册文物保存现状和需求,推进文物资源社会化共享,与此同时既突出严格执行文物保护法,也做好基本建设中的考古调查、勘探、发掘和文物保护工作,搞好配合,提高时效。

是加强文物保护单位“四有”(有保护范围和建设控制地带、有标志说明、有记录档案、有专门机构或人员负责管理)工作。做好基本建设中的考古调查、勘探、发掘和文物保护工作,并及时开展文物价值研究。

是在加强文物保护规划编制实施方面,落实属地管理主体责任。进一步要求各部门提高对文物保护重要性的认识,牢固树立保护文物也是政绩的科学理念,统筹做好文物的有效保护和合理利用。依法履行管理和监督责任,切实履行文物保护主体责任,把文物工作列入各乡镇政府重要议事日程,建立健全文物保护责任评估机制,每年对本行政区域的文物保存状况、文物保护法定职责履行、文物保护法律法规执行等情况进行一一次检查评估,发现问题及时整改:进一步建立健全管理体系,强化规划编制实施,支持文物行政部门依法履行职责,加强文物行政机构建设,优化职能配置。进一步明确文物保护机构和职责,完善文物保护员制度,推行政府购买文物保护服务。足部落实文物安全责任单位或责任人。,这是因应新形势、回应社会关切的重要举措,同样坚持抢救保护和预防保护相结合。

加强文物安全防护。实施全澳门巴黎人游戏注册文物平安工程,完善博物馆、文物建筑防火防盗和古遗址古墓葬防盗防破坏设施。完善文物安全制度和安全防范应急预案,落实国家文物局、公安部《关于印发<文物建筑消防安全管理十项规定>的通知》(文物督发[2015]11)精神,实施文物建筑消防安全标准化管理。开展经常性文物安全检查和自查,做好安全隐患排查整改,重要文博单位和文物资源密集的地方可设专门警务室,切实降低文博单位和各级文物保护单位的安全风险,切实保障文物安全。各乡镇政府要组织实施好本区域内文物平安工程,把文物安全纳入当地社会治安综合管理,严厉打击盗掘、盗窃、走私文物等各类违法犯罪活动。全面落实文物管理单位安全主体责任。加强基层文物安全管理,健全澳门巴黎人游戏注册、乡、村三级文物安全管理网络,逐级落实文物安全责任。

是鼓励社会公众参与。支持、指导城乡群众组织和文物保护志愿者参与文物保护活动,鼓励向文物事业捐献文物或捐赠资金,鼓励社会资本依法依规投资修缮市、澳门巴黎人游戏注册级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物,在不改变文物所有权的前提下,给予投资人一定期限的使用权,努力形成政府主导、社会参与的文物保护新格局。

五、重要意义

《意见》主要围绕我澳门巴黎人游戏注册当前文物工作存在的突出问题,着眼破除影响文物事业发展的体制机制障碍,在落实责任、加强保护、拓展利用、严格执法等方面作出了部署,提出了一些硬性措施。并要求各部门要进一步提高对文物保护重要性认识,依法履行管理和监督责任。全篇贯穿坚持公益属性、坚持服务大局、坚持改革创新、坚持依法管理的基本原则,是指导新时期我澳门巴黎人游戏注册文物工作的纲领性文件之一。针对落实文物保护责任、制定文物保护补偿办法。《意见》还强调了严格责任追究,其中一大亮点就是新增建立文物保护责任终身追究制。这一条体现了与时俱进的思想,借鉴了环境保护等领域,适应全面依法治国的新要求。

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